Jawne konkursy i umowy. Ministerstwo Zdrowia pokazuje projekt ustawy

Konkursy ogłaszane przez podmioty, które mają umowy z NFZ mają być jawne; umowy z podwykonawcami, w tym z lekarzami czy ratownikami medycznymi na kontraktach, także. To zmiany opisane w założeniach do projektu MZ opublikowanego w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów.

Projektowana ustawa dotyczy głównie konkursów na realizowanie świadczeń zdrowotnych przez podwykonawców. Są nimi zarówno podmioty wykonujące działalność leczniczą (w tym np. spółki medyczne, szpitale, przychodnie), jak i osoby posiadające kwalifikacje w określonej dziedzinie medycyny.

Zgodnie z założeniami projektu, szpitale i przychodnie udzielające świadczeń w ramach NFZ będą miały obowiązek ujawniania informacji o konkursach, a także o ofertach, które wpłynęły, w tym o cenach lub kosztach w nich zawartych. Jawne mają być także nazwy podmiotów czy też osób zgłaszających się do konkursów. Informacje te mają być publikowane na stronach internetowych podmiotów medycznych oraz przekazywane przez Centrum e-Zdrowia.

Projektowana zmiana nakłada także obowiązek publikowania informacji o konkursach, w których wyłoniono przyjmującego zamówienie, ale nie została zawarta umowa.

Powyższe wymogi mają dotyczyć wszystkich podmiotów, które mają umowy z NFZ.

Dodatkowy obowiązek ma być nałożony na szpitale mające kontrakty z NFZ, ale działające w formie spółek. Jednostki te będą musiały zamieszczać na swoich stronach internetowych informacje o tym, z kim została zawarta umowa. Publikowane będzie imię i nazwisko lub nazwa firmy.

Informacji o tym, z kim umowa została zawarta, nie będą musiały publikować samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, ponieważ obejmuje je ustawa o Centralnym Rejestrze Umów. Zgodnie z nią od 1 lipca wszystkie jednostki sektora finansów publicznych (którymi są SP ZOZ-y) mają obowiązek publikowania umów na stronie przygotowanej do tego celu przez Ministerstwo Finansów. W CRU nie ma natomiast informacji o umowach zawartych przed 1 lipca ani o umowach aneksowanych.

CRU nie obejmuje szpitali działających w formie spółek, gdyż nie są one jednostkami sektora finansów publicznych. Stąd planowane jest nałożenie na nie szerszych obowiązków, co ma zrównać spółki z SP ZOZ-ami w zakresie jawności umów.

Ministerstwo Zdrowia w założeniach do projektu napisało, że planowane zmiany wynikają ze zgłaszanych nieprawidłowości dotyczących postępowań konkursowych oraz umów zawieranych na podstawie dotychczasowych przepisów.

W związku z „podnoszonymi wątpliwościami dotyczącymi niewystarczającego poziomu ich jawności i transparentności niezbędnym jest podjęcie działań legislacyjnych mających na celu zwiększenie przejrzystości tych postępowań konkursowych, przez dodanie obowiązku publikowania informacji dotyczących podmiotów przyjmujących zamówienie (podwykonawców oraz warunków finansowych wynikających z ofert i umów)”.

Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to trzeci kwartał 2026 r.