Budżet na zdrowie 2026 z pozytywną opinią Komisji Zdrowia. MZ szacuje 23 mld zł luki w NFZ

Sejmowa Komisja Zdrowia pozytywnie zaopiniowała projekt wydatków na zdrowie na 2026 r. Jednocześnie, jak wynika z wyliczeń resortu zdrowia w przyszłym roku w Narodowym Funduszu Zdrowia może zabraknąć ok. 23 mld zł. Wiceminister zdrowia Katarzyna Kacperczyk podkreśliła, że budżet części 46 i plan NFZ „muszą być analizowane łącznie”, a rząd „pracuje nad rozwiązaniami, także w trakcie roku budżetowego”.

We czwartek sejmowa komisja zdrowia rozpatrzyła dla Komisji Finansów Publicznych rządowy projekt ustawy budżetowej na 2026 r. Komisja większością głosów poparła projekt budżetu na 2026 r. w zakresie ochrony zdrowia oraz odrębnie część 66 dotyczącą Rzecznika Praw Pacjenta. Decyzja zapadła w atmosferze dyskusji o domknięciu finansów systemu: według wyliczeń Ministerstwa Zdrowia, prezentowanych w toku prac nad planem finansowym funduszu, w przyszłorocznym budżecie NFZ ma brakować ok. 23 mld zł. To ten dysonans, formalna aprobata i jednoczesne wskazanie luki, stał się osią debaty.

W imieniu resortu wyniki i założenia referowała Wiceminister zdrowia Katarzyna Kacperczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia. Wiceminister akcentowała, że parametry budżetowe i plan funduszu należy oceniać łącznie, a rząd kalkuluje ścieżki zabezpieczenia świadczeń. Jak stwierdziła: 

Resort przedstawił ramy finansowe: łączne nakłady na ochronę zdrowia w 2026 r. mają wynieść 247,8 mld zł, co oznacza wzrost o 25,5 mld zł rok do roku oraz przekroczenie ustawowego minimum (6,81 proc. PKB przy progu 6,8 proc.). Część 46 „Zdrowie” to 45 mld 33 mln zł, z dotacją podmiotową dla NFZ w wysokości 26 mld zł, 5 mld 320 mln zł na szkolenia specjalizacyjne oraz 4 mld zł wpłaty do Funduszu Medycznego. Dodatkowe 7 mld 44 mln zł ulokowano w rezerwie celowej, którą rząd zamierza uruchamiać w miarę potrzeb. Na tym tle wybrzmiewa wskazywana przez Ministerstwo Zdrowia luka ok. 23 mld zł po stronie NFZ, to ona przesądza o ostrożnym tonie dyskusji.

Komisja, udzielając pozytywnej opinii, przyjęła de facto dwutorową narrację: z jednej strony polityczna i formalna zgoda na parametry budżetowe, z drugiej oczekiwanie na techniczne rozwiązania, które pozwolą NFZ sfinansować świadczenia w skali roku. W tej logice kluczową rolę mają odegrać instrumenty wewnątrz roku, w tym uruchamianie rezerwy celowej oraz ewentualne korekty po stronie dotacji do Funduszu.

Wiceminister Katarzyna Kacperczyk wskazała na ciągłą współpracę z Ministerstwem Finansów i możliwość reagowania na bieżąco: 

W trakcie dyskusji posłowie zwracali uwagę, że niedobór po stronie NFZ może przekładać się na ograniczanie nadwykonań i narastanie kolejek. Strona rządowa odpowiadała wyliczeniami oraz zapowiedzią elastycznego zarządzania środkami. W świetle przyjętej opinii to, czy pozytywna decyzja Komisji przełoży się na stabilne finansowanie świadczeń przez cały 2026 r., zależeć będzie od tempa uruchamiania rezerwy i skuteczności korekt w planie funduszu.

Pozytywna opinia Komisji Zdrowia zamyka etap sejmowych prac opiniodawczych i przenosi ciężar decyzji do Komisji Finansów Publicznych. Jednocześnie to dopiero początek rozstrzygnięcia najważniejszego pytania o 2026 r.: jak rząd i NFZ w praktyce wypełnią szacowaną przez Ministerstwo Zdrowia lukę ok. 23 mld zł, by rekordowe 247,8 mld zł w systemie przełożyć na realną dostępność świadczeń.