Nowe ruchy przy tzw. "opłacie cukrowej"

W wykazie prac legislacyjnych rządu pojawił się projekt zmian dotyczących opłaty cukrowej. Za prace odpowiedzialny jest wiceminister finansów Artur Soboń, który po przejściu do resortu finansów, zajął się korektą tzw. Polskiego Ładu.

Wątpliwości interpretacyjne

W celu stymulowania prozdrowotnych wyborów konsumentów od dnia 1 stycznia 2021 r. zostały wprowadzone dwie opłaty tzw. opłata od ,,małpek” oraz tzw. opłata „cukrowa”, która zasila budżet NFZ. Jak czytamy na stronach rządowych, w trakcie obowiązywania wspomnianych opłat, zidentyfikowano ograniczenia związane ze stosowaniem obowiązujących przepisów ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2021 r. poz. 1119 z późn. zm.), w zakresie opłaty od ,,małpek” oraz ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1608), w zakresie opłaty „cukrowej”.

Potrzeba zmian

W przypadku Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, stosowanie w praktyce przez Krajową Administrację Skarbową przepisów ustawy oraz tematyka wniosków o interpretację przepisów składanych przez przedsiębiorców pozwoliły zidentyfikować kwestie, które budzą wątpliwości interpretacyjne i wymagają doprecyzowania przepisów ustawy - zauważa resort finansów. 

Więcej tutaj >>> Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw

W przypadku Ustawy o zdrowiu publicznym chodzi także o potrzebę zmiany konstrukcji systemu opłaty „cukrowej”. Dodatkowo, obowiązujące przepisy uniemożliwiają obciążenie opłatą „cukrową” napojów sprzedawanych przez Internet, oraz Zakłady Pracy Chronionej, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 573) , co powoduje nierówne traktowanie podmiotów wprowadzających na rynek krajowy napoje, które z uwagi na skład powinny być objęte opłatą. Zasadnicze trudności w zakresie opłaty ”cukrowej” powoduje ustalenie podmiotu obowiązanego do zapłaty opłaty, szczególnie w przypadku wielokrotnej odsprzedaży tych samych napojów. Dodatkowe komplikacje powoduje sprzedaż napojów przez producenta podmiotowi zamawiającemu, bowiem producent zobowiązany jest do informowania organu o zawarciu umowy z zamawiającym najpóźniej w dniu powstania obowiązku zapłaty, który ciąży na zamawiającym. W przypadku dalszej odsprzedaży obowiązek zapłaty przenosi się na kolejny podmiot, który dokona wprowadzenia napojów do sprzedaży detalicznej. Powyższe rozwiązanie budzi zastrzeżenia, ponieważ producent jest zobowiązany śledzić kolejne etapy sprzedaży napojów, aby zrealizować nałożone na niego obowiązki.

Kolejnym elementem powodującym istotne wątpliwości jest obowiązująca definicja napoju, która opiera się na odwołaniu do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU). Obowiązujące regulacje mogą zniechęcać podmioty do samodzielnego korygowania nieprawidłowości powstałych w wyniku niewłaściwego obliczenia opłaty „cukrowej”. Zasadnym wydaje się zatem obniżenie wysokości dodatkowej opłaty i jej zróżnicowanie w zależności od sposobu stwierdzonego uchybienia. 

Więcej tutaj >>> Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw

Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to I kwartał 2023 r. Łączna kwota wpłat z tytułu opłaty od środków spożywczych, dokonanych w 2021 roku wyniosła 1,625 mld zł, a zatem przychód NFZ stanowił 1,568 mld zł.

Polecane: