MZ podsumowało ubiegłoroczne kontrole. Czego dotyczyły?

W ubiegłym roku Ministerstwo Zdrowia zleciło wojewodom i konsultantom krajowym 17 kontroli w placówkach medycznych na podstawie ustawy o działalności leczniczej. Departament Nadzoru, Kontroli i Skarg w MZ przeprowadził dodatkowo 19 postępowań. Czego dotyczyły kontrole?

Część kontroli zlecanych przez Ministerstwo Zdrowia wojewodom lub konsultantom krajowym wynikała z indywidualnych sygnałów od pacjentów o nieprawidłowościach w szpitalach. Spora grupa postępowań kontrolnych, które toczyły się w ubiegłym roku dotyczyła również nieprzestrzegania przepisów dotyczących prawa do leczenia bólu. Ministerstwo sprawdzało m.in. prawidłowość wykonywania zabiegów punkcji lędźwiowej oraz biopsji szpiku u małoletnich pacjentów, w szczególności w zakresie stosowania znieczulenia do ww. zabiegów w kontekście prawa do leczenia bólu. Był to przedmiot aż sześciu z 17 kontroli zleconych przez MZ.

Departament Nadzoru, Kontroli i Skarg w Ministerstwie Zdrowia przeprowadził w ubiegłym roku m.in. kontrolę w Narodowym Instytucie Leków. Lista stwierdzonych nieprawidłowości jest długa, wśród nich m.in.:

nieprzestrzeganie przepisów o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi; struktura organizacyjna Instytutu nie dostosowana do faktycznych potrzeb Instytutu; niedostateczne wykorzystanie potencjału naukowego NIL, tematy zadań badawczych określone w sposób zbyt szeroki i ogólny; Rada Naukowa NIL nie opiniowała Planu finansowania zadań badawczych wbrew art. 29 ust 2 pkt 5 ustawy o instytutach; Instytut nie sporządzał sprawozdań Dyrektora z wykonania zadań, podlegających zaopiniowaniu przez Radę Naukową NIL wbrew art. 29 ust. 2 pkt 5 ustawy o instytutach; NIL nie opracował perspektywicznych kierunków działalności naukowej, rozwojowej i wdrożeniowej Instytutu, podlegających zatwierdzeniu przez Radę Naukową NIL wbrew art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy o instytutach badawczych; nieskuteczne zarządzanie w obszarze polityki kadrowej - brak przeglądu stanowisk pracy pod kątem ich przydatności do realizacji zadań NIL; brak transparentnych zasad przeprowadzenia naboru na wolne stanowisko pracy co prowadziło do niezapewnienia konkurencyjności zatrudniania pracowników innych niż naukowi;  wypłacenie odszkodowań z tytułu rozwiązania umowy o pracę zważywszy na trudną sytuację finansową Instytutu uznano za nieuzasadnione; nieprzestrzeganie przepisów prawa oraz wewnętrznych uregulowań Instytutu w zakresie wydawania przez Dyrektora zgody na podejmowanie dodatkowego.

Ministerstwo Zdrowia skontrolowało również warszawski Instytut Hematologii i Transfuzjologii. Tutaj także lista zastrzeżeń była spora. Wśród nieprawidłowości stwierdzono m.in:

ujemny wynik finansowy Instytutu; nieprzestrzeganie przepisów ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi; statut Instytutu zawierał katalog obszarów wchodzących w skład podstawowej działalności Instytutu poszerzony o działalność leczniczą co jest niezgodne z ustawą o instytutach; Instytut nie prowadził analiz przydatności poszczególnych stanowisk pracy do realizacji zadań (o charakterze ilościowym oraz jakościowym); Instytut nie stosował w praktyce i nie dostosowywał do aktualnej sytuacji kadrowej regulaminu przeprowadzania konkursu na stanowiska naukowe w IHiT; Instytut nie posiadał perspektywicznych kierunków działalności naukowej, rozwojowej i wdrożeniowej; Instytut złożył po terminie raport roczny z wykorzystania środków finansowych za rok 2015.

Skontrolowano również Narodowy Instytut Geriatrii, Reumatologii i Rehabilitacji im. prof. dr hab. med. Eleonory Reicher. Wśród nieprawidłowości Ministerstwo Zdrowia wymienia mi.in:

naruszenie ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi; Instytut zawierał umowy cywilnoprawne ze swoimi pracownikami na zadania tożsame z zakresami obowiązków; regulamin pracy obowiązujący w Instytucie nie został dostosowany do zapisów wynikających z postanowień art. 1041 § 1 pkt 6-8 Kodeksu pracy; regulamin wynagradzania nie został dostosowany do zapisów wynikających z postanowień art. 19 ustawy o instytutach badawczych, w szczególności w części dotyczącej tworzenia funduszu nagród; nieprzestrzeganie przez Radę Naukową NIGRiR oraz zakładowe organizacje związkowe obowiązku opiniowania Regulaminu organizacyjnego; brak planu szkoleń i realizacji szkoleń zapewniających stałe podnoszenie kwalifikacji pracowników (innych niż naukowych i klinicznych); plany finansowe jednostki sporządzane nierzetelnie, bez uwzględnienia realnych do zrealizowania założeń; ujemny wynik finansowy jednostki, brak działań mających na celu zmniejszenie straty finansowej Instytutu, w szczególności w zakresie spłaty zobowiązań, kredytów, pożyczek i układów ratalnych; wnioski o przyznanie dotacji podmiotowej na utrzymanie potencjału badawczego oraz roczne raporty z wykorzystania dotacji podmiotowej składane po terminie; zawieranie umów przez byłego Dyrektora między Instytutem a kontrahentami zewnętrznymi na niekorzystnych dla Instytutu warunkach;

Wśród skontrolowanych przez Ministerstwo Zdrowia placówek znalazł się także Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego - Państwowy Zakład Higieny. W tym przypadku nieprawidłowości dotyczyły m.in:

nieprzestrzeganie przepisów ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi; niedostosowanie przepisów obowiązującego w Instytucie Regulaminu wynagradzania do przepisów prawa pracy w części dotyczącej zasad wynagradzania osób zarządzających w imieniu pracodawcy zakładem pracy; spadek publikacji naukowych, w tym niewywiązywanie się z obowiązków publikacyjnych wynikających z Zarządzenia Dyrektora Instytutu z dnia 29 października 2013 r. wprowadzającego Regulamin wnioskowania, podziału i rozliczania środków finansowych na działalność statutową; nie opracowano perspektywicznych kierunków działalności naukowej, rozwojowej i wdrożeniowej Instytutu, podlegających zatwierdzeniu przez Radę Naukową NIZP-PZH zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy o instytutach badawczych; nie uwzględniano w Planach zadaniowych NIZP-PZH planowanych kosztów poszczególnych zadań badawczych z uwzględnieniem możliwości finansowych Instytutu oraz nie monitorowano wydatkowanie tych środków; nierzetelne realizowanie obowiązków informacyjnych dotyczących zdarzeń stanowiących zagrożenie dla zdrowia publicznego, wynikających z umów zawartych z Ministrem Zdrowia;

Pełnym wykaz kontroli zleconych przez Ministerstwo Zdrowia w 2017 roku można znaleźć tutaj.

 

AS

Źródło: MZ