Co dalej z nowelizacją Prawa farmaceutycznego?

Minister K. Radziwiłł powołał zespół ds. opracowania projektu nowelizacji ustawy Prawo farmaceutyczne. To dość zaskakująca decyzja szefa resortu zdrowia w świetle wielokrotnych zapowiedzi, że projekt jest już właściwie gotowy. Z zapowiedzi tych wynikało, że Ministerstwo czeka z przekazaniem dokumentu do konsultacji społecznych tylko ze względu na przedłużającą się procedurę powołania Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Wszystko wskazuje jednak na to, że na projekt trzeba będzie poczekać dłużej. 

Nowy zespół w MZ

Zadaniem powołanego wczoraj przez K. Radziwiłła zespołu ma być dokonanie analizy obecnej ustawy Prawo farmaceutyczne, m.in. pod względem spójności z prawem UE oraz przygotowanie projektu nowelizacji tej ustawy. Przewodniczącym zespołu został wiceminister Krzysztof Łanda, który w ciągu ostatnich kilku miesięcy wielokrotnie wypowiadał się na temat konkretnych rozwiązań, jakie resort chciałby uwzględnić w nowelizacji.

Termin nowelizacji ustawy odraczany

Jesienią zakończą się prace nad dużą nowelizacją Prawa farmaceutycznego – informował na początku września resort zdrowia. Zmiany miały dotyczyć między innymi przepisów antykoncentracyjnych na rynku aptecznym, wprowadzenia opieki farmaceutycznej dla pacjentów, ograniczenia reklamy leków i suplementów diety oraz ograniczenia handlu lekami poza apteką. Oficjalnie Ministerstwo czekało z nowelizacją na rozstrzygnięcie kolejnego już konkursu na Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Nie chcę kończyć projektu ustawy bez osoby, która będzie to prawo wykonywała – mówił pod koniec sierpnia wiceminister K. Łanda. Do dziś kolejny konkurs (już trzeci) na nowego szefa GIF nie został rozstrzygnięty, ale decyzja o powołaniu zespołu, który ma analizować obowiązującą ustawę, a dopiero potem zaproponować jej zmianę może świadczyć o tym, że prace Ministerstwa nad nowelizacją nie były tak zaawansowane jak deklarowano.

Posłowie biorą sprawy w swoje ręce

Tymczasem posłowie PiS z parlamentarnego zespołu do spraw regulacji rynku farmaceutycznego przygotowali własny projekt nowelizacji ustawy. Na wczorajszym posiedzeniu zespołu rozpoczęła się dyskusja nad rozwiązaniami zaproponowanymi w projekcie nowelizacji Prawa farmaceutycznego. Jest wśród nich między innymi zasada „apteka dla aptekarza” i kryterium geograficzne przy lokalizowaniu nowych aptek. Oznacza to, że byłby z góry określony obszar, na którym mogłaby działać tylko jedna apteka, bez konkurencji. W projekcie przewidziano także ograniczenie liczby aptek, których właścicielem mógłby być tylko jeden podmiot, do 4. Nowe podmioty mogłyby uzyskiwać zezwolenie na działalność tylko tam, gdzie liczba aptek jest za mała w stosunku do liczby mieszkańców, czyli tam gdzie jest mniej niż jedna apteka na 3 tys. mieszkańców.

Kiedy nowelizacja?

Ministerialny zespół do spraw opracowania nowelizacji ustawy Prawo farmaceutyczne został powołany przez ministra K. Radziwiłła bezterminowo. Oznacza to, że prace mogą potrwać długo, ponieważ członkowie zespołu nie zostali zobligowani do przygotowania projektu w konkretnym terminie tak, jak to często ma miejsce w przypadku innych pracujących w MZ zespołach ekspertów. Tymczasem na zmiany w prawie farmaceutycznym czekają niemal wszystkie środowiska związane z ochroną zdrowia. Jest wśród nich samorząd aptekarski, który oczekuje rozwiązań ograniczających działalność sieci aptecznych na rynku farmaceutycznym, Naczelna Rada Lekarska domagająca się od dawna zmian w przepisach dotyczących reklamy leków i suplementów diety czy wreszcie producenci leków OTC, którzy obawiają się ograniczenia pozaaptecznej sprzedaży leków. Wiele wskazuje jednak na to, że na nową ustawę trzeba będzie jeszcze trochę poczekać. 

Aleksandra Smolińska