Senackie komisje poparły reformę szpitali. Rządowy projekt bez poprawek

Senackie komisje zdrowia i samorządu terytorialnego jednogłośnie poparły rządowy projekt reformy szpitali, nie wnosząc do niego żadnych poprawek. Ustawa ma umożliwić elastyczne przekształcanie oddziałów i łączenie placówek przez samorządy. To kluczowy element Krajowego Planu Odbudowy, który ma zwiększyć efektywność systemu ochrony zdrowia i dostosować go do potrzeb demograficznych.

Rządowa ustawa o zmianie przepisów dotyczących świadczeń zdrowotnych i działalności leczniczej – nazywana reformą szpitalnictwa – uzyskała we wtorek pozytywną opinię dwóch senackich komisji: zdrowia oraz samorządu terytorialnego. Obie komisje przyjęły projekt bez poprawek, co przybliża wejście w życie jednej z najważniejszych zmian systemowych ostatnich lat.

Projekt przygotowany przez Ministerstwo Zdrowia przewiduje m.in. możliwość przekształcania i łączenia placówek oraz zmianę sposobu działania niektórych oddziałów szpitalnych.

Wiceminister zdrowia Jerzy Szafranowicz podkreślił podczas obrad komisji, że nowa ustawa to szansa na dopasowanie struktury szpitali do potrzeb pacjentów.

Wiceminister przypomniał, że obecny model – wprowadzony w 2017 roku w ramach tzw. sieci szpitali – „zamurował” możliwości zarządzania oddziałami. Nowe przepisy mają to zmienić.

Nowe prawo umożliwia m.in. przekształcanie oddziałów z trybu całodobowej hospitalizacji na leczenie planowe, jednodniowe lub stacjonarną opiekę długoterminową – oczywiście za zgodą prezesa NFZ. Placówki będą też mogły się łączyć – samorządy zyskają narzędzia do konsolidacji szpitali oraz tworzenia nowych jednostek w różnych formach prawnych, np. jako spółki kapitałowe czy jednostki budżetowe.

To ma pozwolić lepiej zarządzać kadrami medycznymi i infrastrukturą – a także skrócić kolejki do świadczeń.

Wiceminister Szafranowicz zwrócił uwagę, że wcześniejsze próby oddłużania szpitali nie przyniosły oczekiwanych efektów. Przypomniał m.in. rok 1999, gdy na oddłużenie placówek przeznaczono 8,4 miliarda złotych z tzw. banku zdrowotnego. – I okazało się, że po roku te szpitale się znowu zadłużały – powiedział.

Prace nad ustawą trwały kilkanaście miesięcy. Choć projekt był jedną z kluczowych inicjatyw minister Izabeli Leszczyny, nie doczekała się ona jego uchwalenia na stanowisku ministra zdrowia – pod koniec lipca zastąpiła ją Jolanta Sobierańska-Grenda.

Ze względu na różnice zdań wewnątrz koalicji rządzącej – m.in. obawy Lewicy przed ewentualną prywatyzacją – ustawa była kilkukrotnie modyfikowana. Ostatecznie Leszczyna określiła jej finalną wersję jako „soft”, czyli złagodzoną w stosunku do pierwotnych założeń.

Reforma szpitalnictwa to tzw. „kamień milowy” w realizacji Krajowego Planu Odbudowy. Od przyjęcia ustawy uzależniona jest wypłata kolejnych środków z KPO.

Zgodnie z założeniami, zmiany mają pomóc w dostosowaniu oferty szpitali do zmieniających się potrzeb – w tym starzejącego się społeczeństwa i spadającej liczby urodzeń. Nowe przepisy mają poprawić efektywność wykorzystania kadr medycznych, sprzętu i infrastruktury.