Sejm: są poprawki i zmiany w IOWISZu

Komisja Zdrowia przyjęła wraz z poprawkami i zmianami projekt ustawy wprowadzającej zmiany do systemu oceny inwestycji w ochronie zdrowia (IOWISZ). Za ustawą głosowało 15 posłów, przeciw było 9.

Uzasadnienie projektu przedstawiła wiceminister zdrowia, Katarzyna Głowala. Minister przedstawiła dotychczasowe prace IOWISZ i zakres zmian, które wnieść ma projekt. Wymieniła m.in., że w latach 2016 -2018 złożono łącznie 1426 wniosków, w tym 213 do ministra zdrowia, a 1213 do wojewodów, odrzuconych zostało 424 wnioski, co stanowi 30 proc., w tym 75 przez ministra zdrowia. Łącznie wydano 978 opinii, w tym 134 przez ministra zdrowia, z czego 833 było opiniami pozytywnymi, co stanowi 86 proc. Minister zdrowia wydał 100 pozytywnych opinii. Złożono łącznie 84 protesty, w wyniku których wydano 42 pozytywne i 24 negatywne opinie.

MON i MSW wyłączone?

Zmiany dotyczą możliwości wystawienia z wnioskiem opinii o celowości inwestycji, co będzie miało charakter obligatoryjny, a dotyczyć to będzie tych inwestycji, gdzie podmiot chce być dotowany z budżetu państwa. Pozytywna opinia ma być składana wraz z wnioskiem o dotację. Obowiązek nie będzie dotyczył wniosków poniżej miliona złotych i dotyczy MON i MSWiA, gdy dotyczy obronności i bezpieczeństwa państwa. Tę zmianę skrytykowali posłowie, uznając, że w ten sposób projekt różnicuje podmioty. Jak wyjaśnił resort, dotyczy to tylko tych wniosków, które ze względu na ich charakter mogą stanowić tajemnicę państwową.

Posłowie zarzucali projektowi centralizację i różnicowanie podmiotów

- Opinie wydaje się na wniosek podmiotu leczniczego, podmiotu zamierzającego utworzyć podmiot wykonujący działalność leczniczą, a także podmiotu zamierzającego taką działalność wykonywać – przedstawiała Głowala. O takie rozszerzenia występowały między innymi samorządy terytorialne. Ta zmiana ma przyczynić się do uniknięcia wątpliwości co do właściwości podmiotów ubiegających się. To tylko jedna z proponowanych zmian, ale członkowie komisji zarzucili przedstawicielce resortu nieznajomość opinii Biura Analiz Sejmowych, z czego wiceminister Głowala wytłumaczyła się, że opinię czytała, ale nie miała czasu przeanalizować. I rzeczywiście, jak się okazało, opinia BAS ma datę wczorajszą, dostarczona zaś została podobno dzisiaj przed posiedzeniem komisji. Wiceprzewodnicząca komisji, Beata Małecka- Libera zarzuciła m. in. brak odniesienia do map potrzeb zdrowotnych, że projekt zakłada zdecydowanie centralizację i różnicuje podmioty lecznicze. Zapytała także dlaczego zostały wykluczone z niego podmioty MON i MSWiA oraz dlaczego opinię może wydawać wojewoda, kiedy jest jednocześnie organem założycielskim.  

Resort nie zgadza się z krytyką

Głowala nie zgodziła się z zarzutami posłów, twierdząc, że to właśnie mapy zdrowotne decydują i opinie IOWISZa bazują głównie na nich, a podmioty nie są różnicowane. Przedstawiciele resortu wyjaśnili także, że jednak wojewodowie nie są organami założycielskimi, ponieważ nie mają podmiotów określonych w typie IOWISZA. Komisja nie uzyskała także odpowiedzi na zapytanie, ile opinii zostało wydanych pozytywnych, a ile ich zrealizowano, jak też, ile w tym pieniędzy publicznych zostało zmarnowanych. W ostatecznym głosowaniu przyjęto wszystkie proponowane poprawki i zmiany, projekt przeszedł większością głosów.

Janusz Maciejowski

Foto: Sejm/K.Białoskórski